为坚定遏造耗能、排放项目盲目发展
，9月30日
，山东省当局办公厅印发《坚定遏造“两高”项目盲目发展的若干措施》
，在整合已有政策基础上造订六方面措施
，加快推动旧动能转换。

《若干措施》明确了“两高”项目领域界限
，将“六大耗能行业 ”中的煤电、炼化、焦化、钢铁、水泥等16个行业 上游初加工、耗能排放环节投资项目作为“两高”项目。“两高”项目领域凭据国度划定和山东省现实动态调整。

《若干措施》明确了“两高”项目四类措置方式。

“合规项目类”
，对切合产业政策
，手续齐全、批建相符的项目
，纳入“两高”项目清单。

“美满手续类”
，对切合产业政策
，依照目前尺度切合手续办理要求的项目
，依法依规美满手续；对切合产业政策
，满足当前安全、环保、能耗等尺度要求
，对处所经济发展、民生保险、安全不变有沉要影响确有必要保留
，但因汗青问题难以补办手续的项目
，列入清单
，予以保留执行
，视同美满手续。

“刷新提升类”
，对切合产业政策
，按目前尺度临时不切合手续办理要求
，但备刷新提升潜力
，且2021年年底前可能实现刷新提升的项目
，待实现刷新提升、达到尺度前提
，再依法依规美满手续。

“关停退出类”
，对不切合产业政策
，或无法在2021年年底前实现刷新提升补办手续的项目
，依法依规关停退出。

加快“两高”项目分类措置

明确“两高”项目四类措置方式。“合规项目类”
，对切合产业政策
，手续齐全、批建相符的项目
，纳入“两高”项目清单。“美满手续类”
，对切合产业政策
，依照目前尺度切合手续办理要求的项目
，依法依规美满手续;对切合产业政策
，满足当前安全、环保、能耗、、量等尺度要求
，对处所经济发展、民生保险、安全不变有沉要影响确有必要保留
，但因汗青问题难以补办手续的项目
，列入清单
，予以保留执行
，视同美满手续。“刷新提升类”
，对切合产业政策
，按目前尺度临时不切合手续办理要求、但备刷新提升潜力、且2021年年底前可能实现刷新提升的项目
，待实现刷新提升、达到尺度前提
，再依法依规美满手续。“关停退出类”
，对不切合产业政策
，或无法在2021年年底前实现刷新提升补办手续的项目
，依法依规关停退出。

组织“两高”项目结合审查。省市县三级别离成立“两高”项目联审机造
，争取2021年10月底前形成联审了局报省当局。

核查“两高”项目整改情况。依附“四进”攻坚工作机造
，对全省“两高”项目进行现场核查
，对照整改台账
，逐个项目核实合规性
，以及手续办理、刷新提升、关停退出等整改落实情况。对已经实现关停退出的
，省当局有关行业 主管部门要组织现场验收。2021年年底前实现。

严控“两高”项目建设执行

严把建“两高”项目准入关口。执行“两”项目产能监测预警
，深刻分析全省存量、在建项目产能及市场供需情况
，对产能过；蛟て诠５闹匾幸 项目赐与预警提醒
，并依法依规尝试限批７⒄菇“两”项目省级窗口领导
，评估项目执行对能耗双控、碳排放、传染物排放、产业量发展和碳达峰碳中和工作的影响。经评估论证能够建设执行的
，由市县级有关部门凭据省级窗口领导定见办理审批手续。未通过窗口领导的
，不得办理审批手续
，不得列入省、视注县(视注区)重要项目
，不得列入省、视注县(视注区)有关产业规划。对建煤电、炼化、钢铁、焦化、水泥(含熟料和粉磨站)及轮胎项目
，执行提级审批
，由省级核准或登记。

落实建“两高”项目“五个减量代替”。对建项目和凭据《山东省发展和鼎新委员会关于迅速发展“两一资”项目核查的通知》暂停的项目
，尝试产能、煤耗、能耗、碳排放、传染物排放“五个减量代替”
，减量代替起源必须可监测、可统计、可复核
，不然不得作为代替源。国两全布局的或有另行划定的
，从其划定。代替比例按《山东省人民当局办公厅关于加强“两”项目治理的通知》划定执行。

执行在建“两高”项目“三个代替”。周全梳理压减“十四五”全省拟投产达产的“两”项目
，摸清项目设计、腾出、增能耗煤耗和传染物排放量。凭据《山东省发展和鼎新委员会关于迅速发展“两一资”项目核查的通知》
，对2021年1月23日前依法开工建设、未建成投产的项目
，由各市两全思考本地能耗煤耗指标和环境容量
，造订项目代替规划或区域代替规划
，确保“两”行业 能耗煤耗总量只减不增、传染物排放总量切合划定要求。没有造订代替规划有效消化增量的
，不得持续建设
，不得上马“两”项目。

坚定腾出产业高质量发展空间

加快裁减落效产能。全力落实《全省落实“三个坚定”行动规划(2021-2022年)》
，对列入关停退闻名单的项目和企业
，各市于10月底前造订关停退出打算;重要抓优煤电、炼化、钢铁、焦化、水泥产能产量压减
，加快推动铸锻行业 违规增钢铁产能问题专项整治。执行“两”项目企业末位裁减
，发展单元能耗产出效益综合评价和亩产效益评价
，对行业 排名10%的企业列入别公示企业名单
，由各市责令期限整改
，倒逼转型升级；对“僵尸企业”加快算帐退出。

加强“两高”项目能效治理。对存量项目
，纳入重要用能单元能耗在线监测系统
，发展节能监察行动
，逐一核实能耗、煤耗数据
，有节能减排潜力的
，督促企业执行节能刷新提升；对在建项目
，重要产品能效水平于本行业 能耗限额准入值的
，依法依规责令停建整改
，整改到位前不得续建。

强化身分指标收储使用。对裁减落腾出的能耗、煤耗、产能指标
，合理确定省市收储比例
，形玉成省能耗、煤耗、产能指标身分池
，用于保险“十四五”全省沉支持性、携带性项目落地执行。

平正竞争胜劣汰。周全算帐各地出台的“两高”项目不合理支持政策
，依法执行差距化价值、金融、信贷政策。针对钢铁、焦化等行业 
，索求执行“两高”项目产能产量指标竞拍
，充分阐扬市场机造胜劣汰作用；竞拍资金用于保险产能退出和推动行业 量发展。

起源：中国化工报

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