实现碳达峰碳中和是一场硬仗
，也是对我们党治国理政能力的一场考
，必要采取强有力措施
，沉塑我国经济结构、能源结构
，转变出产方式、生涯方式。发展鼎新委党组书记、主任何立峰10月25日在人民日报撰文
，具体论述了做好碳达峰碳中和工作的沉意思、根基要求以及若何扎实推动碳达峰碳中和重要工作。

何立峰

近日
，中共 、国务院正式颁布《关于齐全正确周全贯彻发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》（以下简称《定见》）
，对碳达峰碳中和工作作出系统经营
，明确了总体要求、重要指标和沉行动
，是领导做好碳达峰碳中和这项沉工作的纲领性文件。我们要对峙以时期中国特色社会主义思想为领导
，周全贯彻生态文化思想
，齐全、正确、周全贯彻发展理想
，当真落实《定见》要求
，扎实有力推动各项工作
，确保如期实现碳达峰碳中和。

一、深刻意识做好碳达峰碳中和工作的沉意思

二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值
，致力争取2060年前实现碳中和
，是以同道为主题的党 两全我国 两个局
，经过沉思熟虑作出的沉战术决策
，事关民族永续发展和构建人类命运共同体。在发展阶段
，做好碳达峰碳中和工作
，加快经济社会发展周全绿色转型
，对我国实现 质量发展、周全建设社会主义现代化强国有沉意思。

（一）做好碳达峰碳中和工作是推动 质量发展的必然要求。我国经济社会发展获得了举世瞩主张伟成就
，人民人民的获得感幸福感安全感显著加强。与此同时
，我国已进入 质量发展阶段
，调结构转方式工作艰巨繁沉
，传统产业占比依然较 
，战术性兴产业、 技术产业尚未成为经济增长的主导力量
，产业链供给链还处于向中 端迈进的沉要关口。做好碳达峰碳中和工作
，加强我国绿色碳科技
，持续壮绿色碳产业
，将加快形成绿色经济动能和可持续增长 
，显著提升经济社会发展质量效益
，为我国周全建设社会主义现代化强国提供强动力。

（二）做好碳达峰碳中和工作是加强生态文化建设的战术行动。党的十八以来
，我国生态文化造度系统不休健全
，生态环境质量不休提 
，生态文化建设产生了汗青性、转折性、全局性变动。但也要看到
，我国生态文化建设依然面对诸多矛盾和挑战
，生态环境稳中向好的基础还不不变。“十四五”时期
，我国生态文化建设进入了以降碳为重要战术方向、推动减污降碳协同增效、 经济社会发展周全绿色转型、实现生态环境质量由量变到质变的关键时期。做好碳达峰碳中和工作
，力执行节能减排
，周全推动清洁出产
，加快发展循环经济
，将加快形成绿色出产生涯方式
，不休 生态文化建设获得成就。

（三）做好碳达峰碳中和工作是守护能源安全的沉要保险。能源是经济社会发展须臾不成短缺的资源。2020年
，我国能源消费总量中非化石能源消费比沉不及16%。随着工业化、型城镇化进一步推动
，能源亏损量还将刚性增长。目前我国不少领域能源利用效能与 优水平相比还存在较差距
，一些能源品类的表采率不休攀升
，2020年石油、天然气表采比沉别离达到73%和43%
，安全保险面对较压力。做好碳达峰碳中和工作
，对峙先立破
，以保险安全为前提构建现代能源系统
，以绿色、可持续的方式满足经济社会发展所必须的能源需要
，提 能源自给率
，加强能源供给的不变性、安全性、可持续性。

（四）做好碳达峰碳中和工作是推动构建人类命运共同体的国担任。中国积 参加气象治理
，为《巴黎协定》的达成和生效执行阐扬了沉要作用
，成为生态文化建设的沉要参加者、贡献者、者。中国从来沉信守诺
，狠抓我国碳减排工作
，2020年单元GDP碳排放较2005年累计降落48.4%
，超额实现应对气象变动行动指标。中国作为上的发展中
，提着力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的自主贡献指标
，将实现碳排放强度降幅
，用汗青上短的功夫从碳排放峰值实现碳中和
，体现了的大志力度
，必要支出艰苦卓绝的致力。中国实现碳达峰碳中和
，必将为实现《巴黎协定》指标注入强动力
，为进一步构建人类命运共同体、共建清洁俏丽作出巨贡献。

可见
，致力做好碳达峰碳中和工作是我们自己要做的沉事项
，必须坚韧不拔地主作为为积 作为。

二、正确把握做好碳达峰碳中和工作的根基要求。

实现碳达峰碳中和
，决不是就碳论碳的事
，而是多沉指标、多沉约束的经济社会系统性刷新
，必要两全处置好发展和减排、降碳和安全、整体和部门、短期和中持久、立和破、当局和市场、我国和 等多方面多维度关系
，采取强有力措施
，沉塑我国经济结构、能源结构
，转变出产方式、生涯方式。

《定见》明确了我国实现碳达峰碳中和的功夫表、路线图
，萦绕“十四五”时期以及2030年前、2060年前两个沉要功夫节点
，提出了构建绿色碳循环经济系统、提升能源利用效能、提 非化石能源消费比沉、降二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面重要指标。

为确保碳达峰碳中和指标如期实现
，要把握好以下准则：

 一是要对峙全国两全。碳达峰碳中和是一个整体概想
，不成能由一个地域、一个单元“单打独斗”
，必须对峙“全国一盘棋”
，必要处所、行业、企业和社会公家的共同参加和致力
，必须加强党的辅导
，做到两全协调、分类施策、重要突破、有序推动。要压实处所责任
，组织处所从现实启程造订落推广动。要激励有前提的行业、企业积 索求
，形成一批可复造、可推广的经验模式。

二是要对峙节约优先。我国是人丁国
，与蓬勃相比
，能源资源约束问题还比力凸起。做好碳达峰碳中和工作
，必须把节约放在首要地位
，不休降单元产出能源资源亏损和碳排放。要力提倡勤俭节约
，坚定否决奢侈浪费
，奉行简约适度、绿色碳、文化健康的生涯方式
，从源头和入口形成有效的碳排放节造阀门。

三是要对峙双轮驱动。对峙当局和市场两手发力
，是实现碳达峰碳中和的沉要保险。一方面
，要充分阐扬市场配置资源的决定性作用
，疏导各类资源、身分向绿色碳发展集聚
，用好碳买卖、绿色金融等市场机造
，引发各类市场主体绿色碳转型的内活泼力和活力。另一方面
，要切实阐扬当局作用
，深入能源和有关领域鼎新
，敢于突破利益藩篱
，力破除造约绿色碳发展的体造机造阻碍；要构建型举国体造
，强化科技和造度
，加快绿色碳科技革命。

 四是要对峙内表通顺。做好碳达峰碳中和工作
，要对峙以我为主
，扎扎实实办好自己的事
，同时也要用好我国 两方面资源
，力推广优绿色碳技术和经验。要积 参加应对气象变动多边过程
，承担与我国发展水平相称的 责任。要讲好中国故事
，发出中国声音
，贡献中国规划
，携手 社会共同；ず玫厍蚣以。

五是要对峙防备风险。当前
，我国仍处在工业化、型城镇化急剧发展的汗青阶段
，产业结构偏沉
，能源结构偏煤
，功夫窗口偏紧
，技术储蓄不及
，实现碳达峰碳中和的工作相当艰巨。做好碳达峰碳中和工作
，必须对峙疑神疑鬼、所有从现实启程
，尊沉法规、把握节拍。要强化底线思想
，对峙先立破
，处置好减污降碳和能源安全、产业链供给链安全、粮食安全和人民正常生涯的关系
，有效应对绿色碳转型过程中可能伴生的经济、金融、社会风险
，预防过度反映
，确保安全降碳。

三、扎实推动碳达峰碳中和重要工作

实现碳达峰碳中和是一场硬仗
，也是对我们党治国理政能力的一场考。要加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”
，充分阐扬我国的造杜着势
，抓住“十四五”开驹祓步关键期
，萦绕能源、工业、城乡建设、交通运输等重要领域
，扎实推动各项重要工作
，确保碳达峰碳中和工作获得积 功效。

一是力推动产业结构转型升级。把坚定遏造“两 ”项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作确当务之急和沉中之沉
，严控增量项目
，执行用能预警
，加强督促查抄
，成立长效机造。力推动传统产业节能刷新
，持续提升项目能效水平。切实发展钢铁、煤炭去产能“回头看”
，坚定预防落产能和过剩产能死灰复燃。加快推动农业绿色发展
， 农业固碳增效。加快商贸流通、信息服务绿色转型
，推动服务业碳发展。加快发展战术性兴产业
，建设绿色造作系统
，推动兴技术与绿色碳产业深度统一
，切实推动产业结构由 碳向碳、由端向 端转型升级。

二是有力有序调整能源结构。深入能源体造机造鼎新
，稳妥有序推动能源出产和消费碳转型
，逐步提升非化石能源消费比沉
，加快构建清洁碳安全 效力源系统。对峙节能优先
，落实好能源消费强度和总量双控措施
，两全成立二氧化碳排放总量节造造度。推动煤炭消费转型升级
，有序减量代替。严控煤电项目
，“十四五”时期严控煤炭消费增长
，“十五五”时期逐步削减。力执行煤电节能降碳刷新和矫捷性刷新
，推动煤电加快从基础性电源向基础性和系统调节性电源并沉转型。加快推动型风电、光伏基地建设
，激励当场就近开发利用。因地造宜开发水能。在确保安全的前提下有序发展核电。

三是加快城乡建设和交通运输绿色碳转型。在城乡建设领域
，将绿色碳要求贯通城乡规划建设治理各环节
，力执行绿色建造。结合城市更、型城镇化建设和村落振兴
，提 建构筑节能水平
，推动寂仔构筑绿色碳刷新
，加快推广超能耗、近零能耗构筑。在交通运输领域
，加对能源车船的支持推广力度
，构建方便 效、适度超前的充换电网络系统
，加快交通运输电动化转型。优化公共交通基础设施建设
，激励绿色碳出行。

四是加强绿色碳科技和推广利用。阐扬型举国体造优势
，提前布局碳零碳负碳沉关键技术
，把主题技术牢牢把握在自己手中。用好“揭榜挂帅”“跑马”机造
，有序推动以“军令状”方式发展碳零碳负碳资料、技术、设备攻关
，加快智能电网、储能、可再生能源造氢、碳捕集利用与封存等技术研发示范和推广。深刻钻研气象变动成因、碳汇等基础理论和步骤。美满人才系统和学科系统
，加快造就一批碳达峰碳中和基础钻延注技术研发、成就转化、利用推广化人才行列。

五是坚韧提升生态系统碳汇能力。对峙山水林田湖草沙性命共同体理想
，持续推动生态系统；そǜ闯凉こ
，着力提升生态系统质量和不变性
，为坚韧和提升我国碳汇能力筑牢基础。以丛林、草原、湿地、耕地等为重要
，科学推动河山绿化、执行丛林质量正确提升工程、加强草原生态；そǜ础⑶炕睾透乇；さ
，不休提升碳汇能力。加强与 尺度协调衔接
，美满碳汇调查监测核算系统
，激励海洋等型碳汇试点索求。

六是健全律例尺度和政策系统。周全算帐现行司法律规中与碳达峰碳中和工作不相适应的内容
，钻研造订碳中和专项法等司法律规。成立健全碳达峰碳中和尺度计量系统
，加强尺度 衔接。加快成立统一规范的碳排放统计核算系统
，美满碳排放数据治理和颁布等造度。美满投资政策
，构建与碳达峰碳中和相适应的投融资系统； 发展绿色金融
，设立碳减排钱币政策工
，有序推动绿色碳金融产品和服务开发。加财政对绿色碳产业发展、技术研发等的支持力度。两全推动绿色电力买卖、用能权买卖、碳排放权买卖等市场化机造建设。

七是加强绿色碳发展 合作。持续优化业务结构
，力发展 质量、 技术、 附加值的绿色产品业务。加快共建“ ”投资合作绿色转型
，支持“ ”沿线发展清洁能源开发利用
，深入与列国在绿色技术、绿色设备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的互换与合作。对峙我发展中定位
，对峙共同但有区此外责任准则、平正准则和各自能力准则
，积 参加应对气象变动 交涉
，自动参加气象治理 规定和尺度造订
，推动成立平正合理、合作共赢的气象治理系统。

实现碳达峰碳中和意思沉、工作艰巨、使命庆幸
，我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头
，加强党的辅导、强化两全协调、严格监督查核
，以钉钉子的心灵狠抓贯彻落实
，全力推动碳达峰碳中和各项工作
，为推动 质量发展、建设人与天然和谐共生的现代化作出更贡献。

责编｜翟巧红     编纂｜姜越

起源｜人民日报（ 2021年10月25日  第 06 版 ）

起源：人民日报

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